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自從1872年頒布黃石公園法案成立第一個國家公園,美國已經有了410個國家景點,覆蓋49個州,分為3類:*自然保護型7900萬英畝(約32萬平方公里),如黃石公園、優勝美地、科羅拉多大峽谷*與美國歷史有關226個,如紀念南北戰爭的葛底斯堡國家軍事公園、自由女神像*保護海岸線和水類480萬英畝(約1萬9千平方公里),如海灣島國家海濱公園、密西西比河。2015年這些景點有超過3億人次訪問,比2014年增加了5%。大煙山國家公園是其中最熱門的。游客蜂擁而來從側面反映出國家公園的可貴,不過公園價值遠不止門票現金流折現或土地拍賣所得,還包括生物多樣性保護、國民榮譽感培養等難以量化的部分。通常,我們會稱之為“無價”。哈佛肯尼迪學院的LindaBilmes和科羅拉多大學的MichelleHaefele,JohnLoomis不久前做了個研究,探究國家公園的整體經濟價值。他們采樣了3876戶美國家庭,通過互聯網和郵寄問卷,回收有效問卷698份。得出的結論是美國國家公園值920億美元,其中三分之一來自教育項目和保護、娛樂活動,其余來自公園本身。除了常去公園的中老年白人們,公園的存在本身對于從不去公園的美國公民也有著莫大意義。研究的關鍵在于如何丈量公共設施的價值。公共設施在經濟學上的價值定義有WTA和WTP。最小接受意愿“willingnesstoaccept”(WTA),即為了接受單位服務或物品消失或者忍受不利所獲得補償的最小貨幣價格。一般認為這是公共產品的真正價值。這個情境下,指居民坐視國家公園消失獲得的最小補償金額。但現實中國家一般不送補償金給居民,受訪者很難接受假設。最大支付意愿”willingnesstopay”(WTP),即為了增加一單位服務物品或者減少不利愿意付出的最大貨幣價格。這也是聯邦政府不少機構在成本-效益分析中通用的,如海洋和大氣管理局、環保局。近來美國財政預算緊張,增加公園明顯不現實,就改成了阻止公園消失。在問卷假設中,財政壓力下的政府要出售國家公園用于房產、辦公室等或者停止保護、教育活動,居民可以選擇支付0美元、60美元或100美元稅金來阻止這一行為,與之對應,政府會削減出售幅度。接下來,通過將單位公園的價值乘以數量,得出國家公園總價值。由于他們采用了較保守的研究方法,實際結果可能遠大于這個數字。比如:*由于稀缺和不可替代,公共產品的真正價值——接受意愿WTA遠大于這里使用的支付意愿WTP。*默認未回應問卷的受訪者不會為國家公園支付一塊錢,即使有些人只是習慣不回復任何問卷。*沒有考慮人們愿意為最后一塊地支付更多錢。奧巴馬政府明年給國家公園管理局申請了31億美元的預算。每1美元稅金投入會帶來10美元以上的經濟回報。研究者希望政府能夠多花點,公園管理局也應該考慮多樣資金來源。國家公園是不少美國人的精神家園。有人援引EdwardAbbey的《DesertSolitaire:ASeasonintheWilderness》勸人們不要開車進國家公園,打擾沙漠的孤獨、大風、明亮和親昵。也有人鼓動父母多帶孩子去國家公園,也推薦了紀錄片。因為少年時穿越叢林、翻過大山、探索未知,可以成為人生漫漫懷舊心路歷程的一部分。就像最近大火的PokemonGo一樣。
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